中共山东省委、山东省东说念主民政府印发了《山东省黄河流域生态保护和高质料发展筹划》露出 户外，并发出见告，要求各市各部门团富厚践清雅贯彻落实。

　《山东省黄河流域生态保护和高质料发展筹划》主要内容如下。

目次

　引子

　第一章发展配景

　第一节 要紧意旨

　第二节发展上风

　第三节问题挑战

　第二章总体要求

　第一节指导想想

　第二节主要原则

　第三节战术定位

　第四节发展主义

　第三章建设黄河卑鄙绿色生态廊说念

　第一节保护设立黄河三角洲

　第二节实施要点区域生态治理

　第三节打造沿黄生态保护带

　第四章实施环境欺凌系统治理

　第一节统筹推动水欺凌治理

　第二节深远开展大气欺凌联防联控

　第三节切实加强泥土欺凌抽象治理

　第四节跋扈推动欺凌治理一体化

　第五章鼓舞水资源省俭集约利用

　第一节系统优化水资源配置

　第二节 全面建设节水型社会

　第六章全力保险黄河卑鄙久安长治

　第一节加速完善防洪减灾工程体系

　第二节系统晋升灾害防御济急救援技艺

　第三节合理利用黄河岸线资源

　第七章增强科教创新发展能源

　第一节培育创新发展新上风

　第二节打造国内一流优质老师

　第三节创新完善科教体制机制

　第八章构建本性上风当代产业体系

　第一节加速实施新旧动能编削

　第二节深度鼓舞数字赋能

　第三节培育优良产业生态

　第九章在服务构建新发展形貌中塑强山东半岛城市群龙头

　第一节加速培育完善内需体系

　第二节优化晋升“一群两心三圈”布局

　第三节推动基础设施互联互通

　第四节共建黄河流域合作发展平台

　第五节主动融入区域要紧战术

　第十章打造乡村振兴皆鲁样板

　第一节建设天下优质食粮和绿色农产物基地

　第二节作念优作念强乡村产业

　第三节创新乡村振兴体制机制

　第四节晋升东说念主民生计品性

　第十一章保护传承发扬黄河文化

　第一节系统保护黄河文化遗产

　第二节打造黄河文化旅游长廊

　第三节鼓舞世界时髦交流互鉴

　第十二章打造更动敞开先行区

　第一节纵深鼓舞各领域更动

　第二节深度融入共建“一带一皆”

　第三节搭建高能级敞开合作平台

　第十三章鼓舞筹划实施

　第一节加强党的率领

　第二节完善鼓舞机制

　第三节强化政策支持

　第四节加强督导落实

引子

　黄河是中华英才的母亲河。黄河流域生态保护和高质料发展，是习近平总通知躬行筹划、躬行部署、躬行推动的要紧国度战术，是事关中华英才伟大回报的千秋大计。党的十八大以来，习近平总通知屡次检会黄河流域生态保护和经济社会发展情况，强调要共同抓好大保护，协同鼓舞大治理，着力加强生态保护治理、保险黄河久安长治、促进全流域高质料发展、改善东说念主民大众生计、保护传承发扬黄河文化，让黄河成为造福东说念主民的幸福河。

　黄河柔润了山东大地，生长了皆鲁文化。黄疆土东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营等9市，在东营市垦利区注入渤海。山东是黄河流域独一河海交织区，是卑鄙生态保护和防洪减灾的主战场，在动能编削、对外敞开、文化传承等领域独具上风，生态保护和高质料发展后劲巨大。

　“地处黄河卑鄙，工作标新立异”。为深远贯彻新发展理念，服务构建新发展形貌，更好盲从服务国度战术，显露山东半岛城市群龙头作用，推动黄河流域协同合作、协调发展，展现山东担当，孝敬山东力量，笔据《黄河流域生态保护和高质料发展筹划摘抄》，编制本筹划。

　筹划范围遮掩山东省全域，要点是黄河干支流流经的9个设区市和相干县级行政区。筹划期至2030年，分两个阶段鼓舞实施，第一阶段为“十四五”时期，即2021年至2025年，第二阶段从2026年至2030年。中期瞻望至2035年，远期瞻望至本世纪中世。本筹划是山东推动黄河流域生态保护和高质料发展的垂危指导性文献，是编制专项筹划、制定相干政策、实施要紧工程的垂危依据。

第一章发展配景

　黄河流域生态保护和高质料发展飞腾为要紧国度战术，为山东省贯彻新发展理念，服务构建新发展形貌，拓展发展新空间，厚植发展新上风，终了高质料发展，提供了前所未有的历史机遇。

第一节要紧意旨

　故意于探索形成大河三角洲保护新模式，晋升黄河生态系统功能。加强黄河卑鄙生态保护设立和环境抽象治理，完善防洪减灾体系，鼓舞水资源省俭集约利用，保护黄河三角洲生态安全，提高生物各样性，调养我国暖温带最圆善的湿地生态系统。

　故意于加速鼓舞新旧动能编削，培育黄河流域高质料发展增长极。坚决淘汰落伍动能，坚决改造晋升传统动能，坚决培育壮大新动能，打造先进制造业高地和新兴产业发展策源地，强化新动能引颈作用，服务构建新发展形貌，辐照带动黄河流域高质料发展。

　故意于显露山东半岛城市群龙头作用，创举区域协调发展新时局。加速完善快速交通体系，强化城市间单干协调，晋升济南、青岛中心城市能级，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，促进全流域中心城市和城市群交融互动，凝合黄河流域高质料发展能源。

　故意于统筹陆海联动，打造黄河流域对外敞开新高地。主动融入国度对外敞开大局，充分显露黄河流域最浅显出海口上风，放大中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等高能级敞开平台效应，加速构筑东联日韩、西接亚欧的国际物流大通说念，推动形成陆海统筹、表里联动、东西互济的对外敞开新形貌。

　故意于保护传承发扬皆鲁文化，奏响新时间“黄河大齐唱”。深化与沿黄地区文化交流合作，保护和挖掘整理黄河文化资源，以黄河文化为引颈，统筹推动儒家文化、泰山文化、皆文化、海洋文化、大运河文化、红色文化、孙子文化等创新友融发展，晋升皆鲁文化软实力，促进中中时髦和世界时髦交流互鉴。

第二节发展上风

　战术地位垂危。山东是新亚欧大陆桥桥头堡和东北亚经济圈垂危构成部分，是聚合京津冀与长江三角洲地区的桥梁纽带，是我国由南向北扩打敞开、由东向西梯度发展的战术节点，在黄河流域生态保护和高质料发展、“一带一皆”建设等要紧国度战术形貌中具有垂危地位。

　生态功能凸起。山东陆海兼备、河海湖相连，黄河三角洲是我国暖温带最圆善的湿地生态系统，对调养黄河卑鄙和黄渤海生态安全十分垂危。沿黄地区湿大地积120万公顷，占全省70%；丛林面积113万公顷，占全省40%；领有国度级、省级当然保护地248个，面积9714平方公里。泰山、沂山等鲁中南平地生物各样性丰富。

　资源天赋雅致。山东是国度垂危粮仓和农产物坐褥基地，食粮产量居天下第3位，蔬菜、生果、花生、畜禽产物、水产物等产量居天下前线。矿产资源富集，是天下垂危的能源基地。海岸线长3345公里，约占天下六分之一，海域面积15.95万平方公里，沿海港口年吞吐量达到16亿吨。

　龙头作用突显。山东半岛城市群是黄河流域发展能源形貌“五极”之一，地区坐褥总值、工业总产值、收支口总和等主要经济目的均居沿黄省区首位，陆海统筹、产业发展、乡村振兴、科教文化等抽象上风凸起，辐照带动作用显着。

　动能编削有劲。山东是天下独一的新旧动能编削抽象试验区，探索形成了科学灵验的动能编削旅途。“十强”当代上风产业集群连接壮大，“四新”经济占比达到30%，高新时间产业产值占工业总产值比重高出40%，服务业对经济增长的孝敬率为78.2%，市集主体冲突1000万户，区域抽象创新技艺位居天下前线。

　文化底蕴深厚。山东是中中时髦垂危发祥地之一和儒家文化发祥地，领有曲阜“三孔”、泰山、大运河、皆长城等世界文化遗产，优秀传统文化得到创造性迤逦和创新性发展，尼山世界时髦论坛国际影响力日益扩大，是展现黄河文化各样性的代表区域。

第三节问题挑战

　生态保护治理任务艰巨。黄河三角洲生态脆弱，极易发生退化，入海口近岸海域水质因流域输入欺凌影响，存在超标问题。沿黄地区水土流失较为严重，水生态环境问题也曾凸起，矿平地质环境生态设立治理任务繁难，海水倒灌引起的泥土盐碱化趋势尚未得到压根荫庇，大气环境质料需要持续改善，东平湖总磷浓度一直处于达标旯旮。

　防洪减灾压力也曾较大。黄河卑鄙槽高、滩低、堤根洼，“二级悬河”态势严峻，河说念高出两岸大地4米至6米。河说念整治工程不完善，部分引黄涵闸、分洪闸等穿堤建筑物存在病险因素，影响防洪工程安全。东平湖蓄滞洪区安全设施建设滞后。刁口河入海备用流路萎缩、侵占严重。干支流岸线资源不停随意，乱占、乱采、乱堆、乱建问题尚未透顶处理。防洪非工程方法不到位，灾害预警技艺有待提高。

　水资源制约问题凸起。资源性缺水和工程性缺水并存，以工程性缺水为主。水资源时空漫步不均，东说念主均水资源占有量不及天下的六分之一，沿黄县（市、区）一般年份缺水量8亿立方米。当作我省给水的垂危开端，黄河平长年份来水量减少趋势显着，随着坐褥生计生态用水量需求加大，水资源短缺问题凸起。

　产业结构条理不高。沿黄地区经济发展资源型、重化型特征较为显着，大多处于产业链条中低端，产业聚合度不高。高端要素资源聚集技艺不彊，创新发展技艺不及，传统产业转型升级压力大，新兴产业引颈作用不够，成为制约高质料发展的凸起短板。

　黄河文化挖掘保护欠缺。对黄河文化短少深远系统顾问，对其丰富内涵和时间价值挖掘索要不及，文化遗产保护插足较少，活化利用体式单一，创新创意少。文化旅游交融力度不够，质料效益亟待晋升。

　区域发展协同协调不够。区域一体化内生能源不及，中心城市首位度不高，各地比拟上风显露不充分，产业发展互补性不彊，城乡交融度不高。流域区域单干协调、高效协同发展机制不完善。

第二章总体要求

第一节指导想想

　以习近平新时间中国本性社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深远贯彻习近平总通知对于黄河流域生态保护和高质料发展的垂危言语、垂危指令精神，增强“四个意志”、刚毅“四个自信”、作念到“两个调养”，相持以东说念主民为中心的发展想想，相持稳中求进工作总基调，科学把捏新发展阶段，刚毅贯彻新发展理念，服务构建新发展形貌，相持以深化供给侧结构性更动为干线，准确把捏重在保护、要在治理的战术要求，紧紧把捏“走在前线、全面创举”主义定位，紧紧围绕新时间当代化强省建设，统筹鼓舞山水林田湖草沙抽象治理、系统治理、起源治理，纵深鼓舞新旧动能编削，着力加强生态环境保护，着力保险黄河久安长治，着力鼓舞水资源省俭集约利用，着力推动高质料发展，着力改善东说念主民大众生计，着力保护传承发扬黄河文化，着力推动跨区域交流合作，充分显露山东半岛城市群龙头作用，打造黄河流域生态保护和高质料发展先行区，在“让黄河成为造福东说念主民的幸福河”的伟大职业中孝敬山东力量。

第二节主要原则

　相持生态优先、绿色发展。牢固缔造“绿水青山便是金山银山”理念，把生态时髦建设融入黄河流域生态保护和高质料发展全过程，优化国土空间开发保护形貌，实行最严格的生态环境保护轨制，从过度搅扰、过度利用向当然设立、休养滋生转变，强化能耗双控，推动清洁坐褥，促进绿色低碳轮回发展。

　相持量水而行、节水优先。把水资源当作最大的刚性敛迹，相持以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产，加强需水侧不停，深化用水轨制更动，建设节水型社会，坚决扼制分歧理用水需求，用市集技巧推动用水形势由随意低效向省俭集约转变。

　相持显露上风、凸起本性。容身资源环境承载技艺，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，因地施策促进本性产业发展，推动产业结构优化升级，强化中心城市和各种园区援手技艺，走富足区域本性的高质料发展之路。

　相持动能编削、龙头引颈。持续鼓舞“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦打造具有国际核心竞争力的“十强”当代上风产业集群，加速建设新旧动能编削抽象试验区，晋升山东半岛城市群一体化、当代化、国际化水平，促进高端要素合理流动和高效聚集，更好显露山东半岛城市群龙头作用。

　相持统筹筹划、协同鼓舞。共同抓好大保护，协同鼓舞大治理，顾惜生态保护和高质料发展的系统性、全体性、协同性，强化黄河保护治理的法治保险，建立健全统分团结、协同联动的工作机制，促进陆海统筹、河海联动，干支互济、两岸协同，产城交融、城乡一体。

　相持更动创新、敞开合作。深化要点领域和要害圭表更动，建设高尺度市集体系，打造市集化法治化国际化一流营商环境，深度融入共建“一带一皆”，构筑高能级敞开平台，高质料开展“双招双引”，打造对外敞开新高地。

第三节战术定位

　黄河流域绿色生态大廊说念。优化国土空间开发保护布局，创重生态环境保护模式，系统鼓舞欺凌防治，全面改善生态环境，推动流域绿色发展，加强河口生态保护区不停，建设黄河口国度公园，蹚出大江大河生态时髦建设新旅途。

　黄河长久安澜示范区。跋扈实施河说念整治工程，稳定黄河入海流路，鼓舞东平湖、南四湖抽象治理，加速完善防洪非工程方法，提高防洪排涝技艺和济急保险水平，防御水之害、肃除水之弊、大兴水之利、彰显水之善，打造沿黄地区大众人命财产安全障蔽。

　黄河流域科教创新新力量。相持创新引颈，深远实施科教强省、东说念主才兴鲁、创新驱动发展战术，完善科技创新体制机制，加速搭建高能级创新平台。深远落实树德树东说念主压根任务，连接优化老师结构，全面提高老师质料，打造黄河流域东说念主才聚集高地、科技创新策源地。

　黄河流域高质料发展增长极。充分显露山东半岛城市群龙头作用，刚毅不移鼓舞新旧动能编削，加速培育本性上风当代产业体系，打造黄河流域高质料发展实验区。

　黄河流域更动敞开先行区。以市集化更动为核心，以轨制性敞开为牵引，深度推动共建“一带一皆”，收拢RCEP签署机遇，强化与沿黄省区交流协调，统筹鼓舞陆海联动，建设国际互联互通大通说念，打造黄河流域面向日韩、聚合亚欧的双向敞开学派。

　黄河流域文化“两创”大平台。系统保护黄河文化遗产，深远挖掘黄河文化蕴含的玄学想想、东说念主文精神、价值理念、说念德圭表，高水平建设儒家文化区，发扬皆鲁优秀文化，推动黄河国度文化公园建设，讲好新时间“黄河故事”山东篇章，构筑黄河文化交流传播阵脚，推动中华优秀传统文化创造性迤逦、创新性发展。

第四节发展主义

　到2030年，黄河流域生态保护和高质料发展取得要紧进展，基本形成省俭资源、保护环境的空间形貌和高质料发展的产业体系、坐褥形势、生计形势，山东半岛城市群龙头作用显着增强、示范引颈作用愈加凸起。

　生态环境质料显耀改善。流域生态保护和设立工程、欺凌抽象治理工程告成实施，水土流失得到灵验阻挡，生态空间布局连接优化，主要欺凌物排放总量持续减少，流域治理水平显着晋升。产业发展筹划、要点神气建设与国度产业政策和能耗双控主义充分衔尾，能源利用效率显耀提高。以达峰主义为引颈，二氧化碳排放得到灵验阻挡。黄河三角洲保护成效显着，河流生态系统连接完善，黄河口国度公园基本建成。

　防洪减灾技艺显耀增强。黄河入海流路保持稳定，基本阻挡轻浮性河段河势，“二级悬河”治理和要点河说念抽象整治取得显着成效，水库、河说念和蓄滞洪区等防洪减灾工程愈加完善，灾害监测预警和防灾救灾技艺大幅晋升，当代化防洪减灾体系基本建成。

　水资源利用效率显耀提高。基本构建起河库串联、水系联网、城乡团结的给水保险蚁合，水资源科学配置和调动机制连接完善，引黄灌区全部终了农田计量灌溉，节水型社会建设取得显着成效。

　高质料发展水平显耀晋升。要点领域更动率先冲突，创新发展体制机制系统完善，创新技艺创业活力竞相迸发，当代产业体系基本建立，新旧动能编削塑成上风，以城市群为主的能源系统愈加强盛，乡村振兴皆鲁样板全面形成，服务构建新发展形貌、推动高质料发展走在前线。

　双向敞开形貌显耀优化。中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设成效显耀，中日韩地方经济合作示范区建设取得冲突性进展，国际互联互通技艺进一步增强，陆海统筹敞开发展形貌基本形成。

　黄河文化影响力显耀扩大。黄河国度文化公园基本建成，黄河文化遗产得到灵验保护，黄河文化欢快新的期许活力，时髦交流互鉴的广度和深度进一步拓展。

　东说念主民生计品性显耀改善。住户收入增长高于经济增长，基本各人服务均等化水平显着提高，滩区住户坐褥生计条目大幅改善，处理相对隐约问题的长效机制愈加熟识完善，民生福祉达到新水平，东说念主民大众赢得感、幸福感、安全感显耀增强。

　到2035年，基本建成黄河流域生态保护和高质料发展先行区。生态环境质料和生态服务功能压根改善，生态安全障蔽愈加牢固，经济社会发展全面绿色转型，好意思丽山东建设主义基本终了。黄河防洪减灾技艺显耀晋升，水资源省俭集约利用水平天下最初，能源利用效率大幅提高。建成高水平创新式省份，率先形成当代产业体系。区域协调、陆海统筹、敞开合作水平全面晋升，建成一批标志性、引颈性国际合作平台。黄河文化大发展大快乐，基本各人服求终了均等化，东说念主的全面发展、东说念主民共同肥好意思取得显着进展。山东半岛城市群龙头作用充分显露，当代化城市群体系全面塑成。

　到本世纪中世，黄河治理体系和治理技艺终了当代化，形周密场地对外敞开新形貌，建成新时间当代化强省，生态环境优好意思和谐，发展质料天下最初，率先终了共同肥好意思，山东黄河流域成为展现“造福东说念主民的幸福河”的亮丽惬心线。

第三章建设黄河卑鄙绿色生态廊说念

　牢固缔造山水林田湖草人命共同体理念，实行最严格的生态环境保护轨制，建设以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区，促进黄河卑鄙河说念生态功能晋升和入海口生态环境改善，终了生态保护与经济社会协调发展。

第一节保护设立黄河三角洲

　实施黄河三角洲当然保护区设立晋升工程。优化调整功能分区，加大黄河三角洲、滨州贝壳堤岛等当然保护区设立力度，实施黄河入海口湿地生态设立与水系连通工程、近海水环境与水生态设立工程。对垂危生态功能区实行阻滞式不停，限制或不容开发性行动，严厉打击各种罪人违法行动。全面落实勘界立标，鼓舞当然保护区确权登记。照章开展算帐整治探矿采矿等行动，在确保全省完成耕地保护和长期基本农田轨则任务的基础上，稳妥鼓舞当然保护区核心保护区耕地退田还林、还草、还湿。开展黄河三角洲湿地与垂危鸟类栖息地、湿地结伴申遗。以黄河三角洲国度级当然保护区为主体，整合优化黄河三角洲国度地质公园、黄河口国度丛林公园、黄河口生态国度级海洋绝顶保护区等当然保护地，高水平建设黄河口国度公园。

　实施黄河三角洲生态防护治理工程。对黄河三角洲中小河流进行生态设立，鼓舞生态调水和清水沟、刁口河流路生态补水工程，构筑科学合理、轮回互济的水系，促进黄河与当然保护区之间、当然保护区里面湿地之间水系连通，调养湿地、河流生态系统健康。开展河口备用流路附近顾问，实施刁口河流路保护与设立，促进生态补水常态化。加强对河流入海口、要点海湾、近岸海域的欺凌防治，深远开展环境欺凌抽象整治。加强农田林网和海防林建设，实施引排水沟渠生态化改造、黄河口防护林工程，增强防风固沙技艺，荫庇地盘沙化趋势。优先遴荐生态方法，加强盐碱地抽象治理，实行多水源结伴调动，发展咸淡水安全轮灌补灌时间，建设耐盐碱植物种质资源库，扩充耐盐碱作物培育。实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，加大黄河三角洲沿海地区海水入侵防治力度。高尺度建布防潮堤体系，鼓舞潮间带湿地生态整治，加速构筑海岸线当然保护带。减少油田开采、围垦繁衍、港口航运等经济行动对湿地生态系统的影响。深远开展激流、风暴潮、地震海啸等要紧灾害及表象变化对黄河三角洲的潜在影响评估，统筹筹划防护工程建设，加速完善防护和济急解救体系。

　实施黄河三角洲生物各样性保护工程。加强湿地资源、植被、动物等生物各样性保护，实施黄河三角洲稀奇濒危动物保护、极小动植物种群保护等工程。开展鸟类栖息地保护行动，建设东北亚内陆和环西太平洋鸟类移动中转站、越冬地和繁殖地。实施近海水环境与水生态一体化设立，促进以牡蛎礁、鱼虾蟹贝类为要点的物种保护，建设海洋生物抽象保育区。加强黄河三角洲专项本性植物保护、服待和植被还原，开展野大豆、罗布麻、自然柳林等阻滞式保护不停，鼓舞盐地碱蓬群落还原。建立外来物种监测预警防控体系，实施互花米草等外来物种入侵治理行动有计划。

　实施智谋黄河三角洲建设工程。统筹附近大地生态系统、环境、景色、水文、水土保持、海洋等监测站点和卫星遥感，加强数据集要素析和抽象应用，终了空气、地表水、地下水、海洋、泥土等生态环境质料和欺凌源监测全遮掩，实时评估、预警生态环境风险。加强对当然保护区生态系统、植被和稀奇濒危物种不雅测，建立当然保护区生态和资源监测预警体系，建设智谋黄河三角洲监测监管蚁合和科研信息服务平台。

　实施黄河三角洲生态系统展示体验工程。显露处于河流、海洋、陆地派遣带，淡水与咸水、陆生与水生、自然与东说念主工等典型河口湿地生态系统的抽象上风，筹划建设数字国度湿地公园和数字世界湿地博物馆，统筹布局生态景不雅和东说念主文景不雅，深远开展生态老师、当然体验、生态旅游等行动，打造全球盛名的湿地生态系统展示体验目的地。

第二节实施要点区域生态治理

　实施泰沂山区生态保护设立工程。深远鼓舞泰山区域山水林田湖草生态保护设立工程，加大泰沂山区水土保护与水源训诫力度，通过封山育林、东说念主工造林等形势合理配置植物群落，建立生态功能完善、季相变化丰富、具有不雅赏价值和泰沂山区植物本性的生态体系，健全生物各样性监测蚁合，保护平地丛林生态系统和稀奇濒危动植物资源。提高水土保持抽象治理技艺，强化监督不停，严控东说念主为新增水土流失。建设生态清洁型小流域。

　实施大汶河—东平湖生态区保护设立工程。完善“治用保”相团结的治污体系，实施生态补水，相沿基本生态用水需求，实行东说念主工湿地水质净化，鼓舞大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、东周水库、雪野水库等水体生态设立，设立大汶河沿线生态系统，打造大汶河绿色发展生态长廊。加大东平湖生态抽象整治力度，争取将东平湖纳入国度要点生态功能区范围，建设沿湖生态结巴带，鼓舞湖区水生态环境和矿山生态环境保护设立，凸起南水北调调蓄要津作用，保险东线工程水质安全。加大东平湖“放鱼养水”力度，改善湖区水生生物群落构成，增强水体自净技艺。鼓舞徂徕山、莲花山、三平山等山体科学生态设立。

　实施小清河生态区保护设立工程。系统鼓舞流域生态保护、欺凌起源削减、入河欺凌防治、支流达标整治和入海欺凌阻挡，以复航工程倒逼欺凌治理，实施小清河流域水欺凌抽象治理工程，持续改善小清河流域水环境质料。实施小清河过火支流生态清淤工程，科学开展底泥无害化处置。实施流域生态补水，鼓舞再生水轮回利用，保险河说念生态水量。保护泉水资源，严格阻挡地下水开采，调养圆善的泉水生态系统。加强水体生态设立，在自恃排洪排涝功能的前提下，安宁还原河说念动植物生态各样性和河口受损生态系统。以小清河起源湿地、白云湖等为要点，开展退耕还湿、退渔还湖、退耕（养）还泽（滩），实施东说念主工湿地水质净化工程，确保小清河干流及主要支流水质稳定达标。

　实施南四湖生态保护设立治理工程。凸起欺凌防治和生态设立，相持空间布局与发展功能相融合，优化晋升南四湖生态功能和南水北调调蓄要津作用。加速湿地当然保护区、湿地公园建设，鼓舞退养还滩、退渔还湿，设建功能退化岸线，建设白马河、泗河、新薛河等湿地。科学笃定南四湖生态水量（水位）。开展南四湖省级当然保护区及左近区域生态各样性造访评估。打造高尺度环湖生态林带，晋升环湖丛林质料。严控湖泊网围繁衍，鼓舞以渔清水、以渔控草、以渔抑藻，合理笃定水域繁衍范围，设立水域生态环境。开展南四湖流域水环境抽象治理和可持续发展试点。

　实施大运河生态保护设立治理工程。加速还原晋升大运河河说念和岸线保护、防洪排涝功能。依托当然水系、调蓄工程、东说念主工水系，强化大运河及左近河湖水利揣摸，实施大运河支流河说念生态设立工程，统筹终了大运河的生态、防洪、给水、文化、景不雅、航运等多种功能。以土产货水资源、城镇再生水等为主，以南水北调、引汶调水等为补充，保持大运河主河说念及沿线主要河流基本生态用水。加强植被绿化，建设滨河绿说念。加强砂石、煤炭等干散货运船埠扬尘治理，配套遮掩、洒水等抑尘方法。开展沿岸欺凌抽象治理，减少入河负荷。加严港航船舶欺凌治理尺度，提高船舶欺凌监管和防治水平。

第三节打造沿黄生态保护带

　实施健康水生态保护工程。相持当然生态系统圆善、物种栖息地连通、保护不停融合，落实生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”轨制，完善沿黄环境分区管控体系，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。加大黄河干流、支流河说念及河口地区水生态保护设立力度，开展小流域水土保持治理。统筹实施沿黄防护林、农田防护林、城乡绿网、黄泛平原风沙区水土保持治理等生态设立工程。建设沿黄城市丛林公园，高水平打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营沿黄百里绿色长廊。

　开展滩区生态环境抽象整治。统筹黄河滩区生态空间和农业空间，依据新一轮国土空间筹划，鼓舞地盘利用结构调整，实施滩区地盘抽象整治与生态保护设立工程。因地制宜鼓舞滩区退地还湿，打造滩河林草抽象生态空间，加强滩区水生态空间管控，晋升卑鄙河说念行洪和滞洪千里沙功能。建设黄河防汛防浪林，严禁围河造田、培育阻水林木及高杆作物，建设耕地、林草、水系、绿带多位一体的黄河滩区生态训诫带。以保险防洪安全为前提，兼顾生态建设，合剪发展生态农业、绿色繁衍业和生态旅游业，严格阻挡农业面源欺凌。严厉打击乱捕滥猎鸟类、罪人开矿采石、挖砂、取土等碎裂生态行动，调养滩区生态安全。

　完善当然保护地体系。优化整合各种当然保护地，合理定位保护地的主体功能、领域范围和保护分区，优化当然保护地空间布局。完善当然保护地不停政策，终了当然保护地融合建立、分级不停、分区管控、严格保护，形成以国度公园为主体、当然保护区为基础、各种当然公园为补充的当然保护地不停体系。

　抽象治理设立采矿损毁地。加速历史留传矿山生态地质环境设立，实施采煤塌陷区抽象治理和烧毁露天矿山生态设立工程，因地制宜建设济宁—枣庄环湖生态区、泰安（新泰）农光互补治理区、菏泽边采边复抽象治理区、济南—德州地盘复垦与城市功能开发治理区。落实《山东省绿色矿山建设不停办法》，2021年起，新建矿山投产后1年内全部达到绿色矿山要求；2025年年底前，我省大、中、微型矿山的绿色矿山建成率，分别达到90%、80%、70%。

第四章实施环境欺凌系统治理

　以改善环境质料为核心，实施科学、精确、照章治污，纵深鼓舞蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推动水欺凌、大气欺凌、泥土欺凌抽象整治，大幅减少黄河流域主要欺凌物排放，灵验加多优质生态环境产物供给。

第一节统筹推动水欺凌治理

　抽象整治流域欺凌。完善和落实河长制、湖长制，开展黄河流域干支流排污口排查整治专项行动，对正当合规的纳入监管，对罪人违法的进行封堵，全面摒除城乡黑臭水体，打赢碧水保卫战。鼓舞南四湖、东平湖、大汶河、小清河、徒骇河等要点河湖生态环境抽象治理与设立，开展生态护岸改造及底泥清淤疏导，增强水体环境容量和自净技艺，灵验阻挡河说念内源欺凌。完善河湖岸边、农村河沟和近岸海域垃圾打捞处置体系。开展入海河流抽象治理。

　深度治理工业欺凌。加强高氟、高盐和涉重废水分质深度治理和日常监管，确保工业欺凌源全面达标排放。鼓舞工业聚合区浑水管网和浑水厂建设，加速省级及以上工业聚集区废水聚合处理设施升级改造，持续晋升浑水汇集、处理技艺，鼓舞化工园区、涉重金属工业园区“一企一管”和地上管廊的建设改造，积极实践“智谋管网”。严控工业废水未经处理或未灵验处理径直排入城镇浑水处理系统。

　全面治理城乡生计欺凌。完善城镇浑水聚合处理设施，鼓舞老旧城区、城中村、城乡团结部浑水汇集管网建设与改造，安宁终了全流域建成区雨污分流，摒除管网汇集空缺区。探索实行城镇生计浑水通联通调，最大限制减少浑水处理厂教练期和突发事故景象下浑水直排外溢对环境影响。在具备条目的城镇浑水处理厂卑鄙建设水质深度净化工程。深远开展农村生计浑水、农村黑臭水体和生计垃圾治理。在引黄灌区开展农田退水欺凌抽象治理，建设生态沟说念、浑水净塘、东说念主工湿地等氮、磷高效生态羁系净化设施，加强农田退水轮回利用。

第二节深远开展大气欺凌联防联控

　强化起源欺凌防控。实施新一轮“四减四增”行动有计划，以京津冀大气欺凌传输通说念城市为要点，调整优化产业、能源、运输结构，强化区域联防联控和草率重欺凌天气，打赢蓝天保卫战。持续鼓舞煤改气、煤改电工程。排查整治“狼藉污”企业，终了“狼藉污”动态清零。推动钢铁、地真金不怕火、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级。严格落实新上煤耗神气煤炭消费减量替代政策，鼓舞全省平原地区清洁取暖改造，加速燃煤小汽锅淘汰，提高工业炉窑清洁能源替代比例。鼓舞各种园区轮回化改造和生态工业园区建设，对赢得国度和省级定名的生态工业园区给以支持。开展企业清洁坐褥领跑行动，照章实行强制性清洁坐褥。

　开展要点领域欺凌治理。实施钢铁、焦化、建材等行业欺凌全过程治理。推动焦化、电解铝等要点行业实施超低排放治理改造，灵验管控全行业无组织排放。连接深化化工园区安全坐褥和环保整治。强化工业炉窑和要点行业蒸发性有机物抽象治理，协同治理氮氧化物和蒸发性有机物欺凌，实施细颗粒物和臭氧协同阻挡。全面治理扬尘，开展建筑工地扬尘、工业企业堆场扬尘和矿山扬尘整治，裁汰区域降尘量。推动散煤、生计面源和农业源大气欺凌治理。跋扈鼓舞出动源欺凌抽象治理和淘汰更新，推动柴油货车、非说念路出动机械、船舶柴油机的清洁化，实时管控出动源欺凌，加强油品监管国法，确保城市细颗粒物浓度下跌率达到国度调查要求。实行环境欺凌第三方治理、环相沿家等生态环境治理模式。加强生态环境风险防御，灵验草率突发环境事件。

第三节切实加强泥土欺凌抽象治理

　全面实施泥土欺凌防治行动。开展泥土环境详查，完善泥土环境质料监测蚁合，终了泥土环境质料监测点县（市、区）全遮掩，建立泥土生态环境不雅测顾问基地，开展断源成效监测评估工作。以农用地泥土超筛选值、农产物性量超标聚合区为要点，全面开展泥土欺凌开端排查整治。实施耕地泥土环境治理保护，鼓舞耕地分类管控，严格管控重度欺凌耕地。实施保护性耕作，开展农药化肥使用减量有计划，实践秸秆还田、增施有机肥、免（少）耕播撒、粮豆轮作、农用薄膜科学应用与回收利用等方法。加强泥土欺凌起源阻挡，有序鼓舞建设用地泥土欺凌风险管控和设立，要点处理东说念主口密集区化工企业腾退地盘安全利用。

　开展固体废料和地下水抽象整治。加强危机废料、医疗废料汇集处理，以危机废料为要点开展工业固体废料抽象整治行动，完善危机废料处置监管方法，实行圭表化不停，着力晋升危机废料处置技艺，加强工业固体废料风险管控和历史留传重金属欺凌区域治理。加速鼓舞垃圾分类和资源化利用，有序发展垃圾肃清发电，加强白色欺凌处理，晋升农村有机废料汇集、迤逦、利用水平。实施地下水超采抽象治理工程，开展地表水与地下水结伴调蓄试点。科学轨则地下水要点欺凌防治分区，实施典型地下水欺凌场合设立治理工程。到2025年，建就地下水环境监测和欺凌防治体系。

第四节跋扈推动欺凌治理一体化

　建立陆海统筹的生态环境治理机制。全面实施排污许可制，鼓舞构建以排污许可制为核心的固定欺凌源监管轨制。鼓舞陆域和海域欺凌治理、生态保护设立和环境风险防御，开展陆、岸、海一体化抽象整治，保护渤海生态环境。将总氮目的纳入入海河流监测范围，安宁削减入海河流总氮浓度。端庄渤海抽象治理攻坚战成效，实行“流域—河口—海湾”联防联治，加大入河、入海排污口排查整治力度，加强海洋垃圾和海水繁衍欺凌防治，持续改善河海生态环境质料。

　建立健全流域协同治理机制。在黄河干流、南四湖、东平湖、小清河、南水北调沿线等要点流域，安宁建立凹凸拍浮欺凌联防联控机制。建设遮掩通盘排污口的在线监测系统，落实生态明锐脆弱区工业行业欺凌物绝顶排放限值要求。加强区域济急协同，融合预警分级尺度和济急响应方法。对相邻区域可能酿成要紧环境影响、复杂明锐的大型燃煤设施、石化、化工、有色冶真金不怕火、钢铁、焦化等建设神气，开展环评会商。完善省级要点生态功能区移动支付轨制。

第五章鼓舞水资源省俭集约利用

　相持“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水想路，全面实施深度节水控水行动，强化水资源总量红线敛迹，不纵情扩大用水量，优化水资源调配体系和机制，跋扈发展节水产业和时间，确保有限的黄河水资源显露最大效益。

第一节系统优化水资源配置

　完善干支水网体系。着力破解工程性缺水瓶颈，统筹黄河水、长江水、地表水、地下水和相配规水资源，完善“四方连通、全省一体，多源调剂、缺一不能”的水资源调配形貌。充分显露南水北调一期工程效益，笔据国度融合筹划，稳步鼓舞南水北调东线二期（干线）工程，实施南水北调东线二期山东省干线及配套工程。将东平湖打酿成为山东省水资源的调配核心。鼓舞引黄涵闸改造晋升，对引黄干支渠系进行疏导防渗整治，建设董涎水库等引黄调蓄工程，完善引黄给水体系。显露峡山水库水源地战术调蓄作用，晋升水库水质，论确认施岸堤、跋山、青峰岭、墙夼、峡山五库连通工程和南四湖水资源利用北调工程，相机调引沂沭河、南四湖及东平湖雨激流到峡山水库及胶东半岛地区。论证开展沂沭河激流利用南线—日临双向调水工程等跨流域、跨区域调水工程前期工作。完善市县水网，加强局域水系连通和水资源调配工程建设，买通水系线索，结伴调动保险给水安全。

　建设雨洪资源调蓄利用工程。加速实施老岚水库、官路水库及输配水工程、长会涎水库、双堠水库等调蓄工程，鼓舞马头山水库、卧龙水库、平畅河地下水库、黄垒河地下水库等区域性水库工程建设，实施岩马水库、周村水库、马河水库等水库增容工程，显露水库调蓄雨洪作用。鼓舞徒骇河黄桥、潍河昌邑等拦河闸坝建设。实施塘坝、坑塘等微型水源工程。加速海绵城市建设，加大城市降雨就地消纳和利用比重。

　加速相配规水源开发利用。推动相配规水源纳入水资源融合配置。建设城镇浑水处理设施，完善浑水汇集系统。优化再生水处理工艺，完善再生水利用设施及配套管网，制定再生水利用优惠政策，加强城镇再生水回用。将淡化海水纳入沿海地区水资源融合配置，完善海水淡化神气用电用地政策，推动海水淡化范围化、产业化和全产业链协同发展，支持沿海城市创开国度海水淡化与抽象利用示范城市，实施龙口裕龙岛、鲁北碧水源、烟台万华等海水淡化工程，建设国度海水淡化产业基地。

　保险城乡给水安全。全面完成流域内“千吨万东说念主”以上饮用水水源保护区画定和圭表化建设，健全完善济急备用水源体系，加速城乡给水一体化、农村给水范围化建设，实施农村给水工程圭表化改造神气。优化城市给水水源布局，实施给水系统连通、互为备用，提高给水保证率和草率突发性水安全事件等济急技艺。

第二节全面建设节水型社会

　严格实施水资源破费总量和强度双控轨制。健全省市县三级行政区域筹划期及年度用水总量、用水强度阻挡目的体系，强化节水敛迹性目的不停。有序鼓舞区域流域水量分拨。严控水资源开发利用强度，强化水资源承载技艺在区域发展、产业布局等方面的刚性敛迹。完善节水尺度体系，改进省级农业、工业、服务业以及相配规水利用等各领域节水尺度。圭表有计划用水不停，加强要点监控用水单元取用水情况监管。将节水当作敛迹性目的纳入当地党政率领班子和率领干部治绩调查范围，坚决扼制分歧理用水需求，坚决荫庇“造湖大跃进”，建立排查整治各种东说念主造水面景不雅长效机制，严把引黄调蓄神气准入关。

　促进农业节水增效。扩大节水灌溉范围，以大中型灌区为要点，鼓舞灌溉体系当代化改造，实施引黄灌区农业节水工程，打造高效节水灌溉示范区。完善引黄灌区主干灌排工程及田间节水工程体系，建想象量监测与不停信息系统，配套计量基础设施，鼓舞农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进涨价轨制，建立农业用水精确补贴和节水奖励机制。选育扩充耐旱农作物新品种，提凹凸耗水、高耐旱作物培育比例。

　晋升工业节水服从。严格高耗水行业用水定额不停，对高出吊水定额尺度的企业实施分类分步限期节水改造。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水神气和产业有序退出。跋扈扩充节水时间、拓荒和工艺，加速节水及水轮回利用设施建设，促进企业分质用水、一水多用和轮回利用。全面晋升工业用水重复利用率，建设一批节水标杆企业和园区。

　鼓舞城镇生计节水。全面鼓舞节水型城市建设，将节水落实到城市筹划、建设、不停各圭表，终了优水优用、轮回顺序利用。实施城镇给水体系和给水管网改造晋升工程。饱读吹中水产业化发展，工业、环卫、绿化等领域优先使用再生水。跋扈扩充绿色建筑，在各人区域和城镇住户家庭扩充普及节水型用水器用，新建、改建、扩建工程必须装置节水型器用。支持济南建设黄河流域节水典范城市。

　激勉节水内生能源。加大各人财政插足，实行节水奖励补贴轨制，落实国度节能节水税收优惠政策，饱读吹金融机构对适当贷款条目的节水神气优先给予支持，领导社会成本通过公约节水等形势参与节水神气建设和运营。开展节水统计造访，加强对农业、工业、生计、生态环境补水四类用水户的涉水信息不停。探索将节水型单元建设收尾与创建时髦城市、时髦单元等挂钩。加强节水宣传老师，建设一批节水老师基地，进一步增强全社会节水意志。

第六章全力保险黄河卑鄙久安长治

　相持根治水灾、防治干旱，以黄河干流、蓄滞洪区、支流河说念为架构，加速实施防汛抗旱水利晋升工程，开展“二级悬河”治理，强化抽象性防洪减灾体系建设，全面晋升水旱灾害抽象防治技艺，加强黄河岸线资源管控，构筑沿黄东说念主民人命财产安全的踏实防地。

第一节加速完善防洪减灾工程体系

　实施黄河河说念和滩区抽象晋升治理。实施黄河卑鄙防洪工程，对高村以上轻浮性河说念要点河段进行抽象整治，开展险工、控导改建加固及新续建工程建设，相沿中水河槽稳定，提高主槽排洪输沙技艺，对高村以下要点河段堤河进行改造，确保堤防未定口。开展河口抽象治理，实施河口防洪治理晋升工程，提高堤防建设尺度，稳定现行黄河入海流路，加强刁口河备用流路不停和顾问。严格限制自觉修建坐褥堤等无序行动，深化滩区安全建设。实施引黄涵闸病险水闸除险加固工程，摒除水闸险情及安全隐患，保险黄河卑鄙防洪安全。

　加强防洪减灾体系协同。统筹鼓舞大汶河、小清河、洙赵新河、徒骇河、马颊河等水系防洪治理工程，持续晋升中小河流防洪减灾技艺，2025年年底前，要点河段达到防洪要求。实施大中型病险水库水闸除险加固工程。鼓舞沿海防潮堤工程建设，晋升防潮减灾技艺。

第二节系统晋升灾害防御济急救援技艺

　全面提高激流监测预警技艺。优化水文站网布局，完善水文监测设施建设，建设水工程调动监测不停系统。建立流域激流调动体系、激流不停各人服务体系和灾害预警信息系统，晋升山洪灾害防御等下层防汛预告预警技艺。建设堤防及要点险工、控导视频监控系统，有序推动水位、冰凌、环境等信息采集，终了黄疆土东段等主干河流启动情况的动态感知。

　全面提高救灾减灾济急技艺。完善防洪减灾、排水防涝等各人设施，增强城市和乡村起义灾害技艺。加强济急救援军队建设，设立水旱灾害防御培训演练基地，强化经费、装备保险，提高专科纯真抢险技艺。完善防汛物资储备轨制，建设国度级区域物资储备和保险中心，新建、改扩建5个省级水旱灾害防御物资储备库。

　全面提高防洪减灾时间援手技艺。建设黄河大数据中心，打造“智谋黄河”数字化平台，建立遮掩主干河说念干支流的立体化数据采集监测蚁合，加强与流域不停机构共建分享，构建黄河卑鄙生态环境感知、数据不停和业务应用体系。附近卫星通讯、无东说念主机、5G等时间技巧，提高济急通讯保险技艺。加强超尺度激流济急决策、近况河说念条目下防洪技艺、分泄洪闸分洪技艺和防洪抢险新时间顾问，开发应用主干河说念智谋防汛指挥系统。

第三节合理利用黄河岸线资源

　依据国土空间筹划，以黄河防洪安全为前提，以资源环境承载力和国土空间开发恰当性评价为基础，科学永别岸线功能区，合理轨则坐褥、生计、生态空间管制界限，建立愈加完善的岸线资源保护长效机制。以河势稳定为前提，加强用途管制，团结河说念和滩区抽象晋升治理，确保河说念行洪技艺和湖泊调蓄技艺。合理开发黄河南北展区，加速鼓舞交通设施布局、城镇乡村建设、本性产业发展、文化旅游资源开发。严格环境准入，防范沿岸工业和地产神气过度开发。优化吊水口布局，开展河说念治理模式顾问。加强黄河水沙抽象利用，实施引黄泥沙治理及生态保护设立工程，开展黄河泥沙资源化利用试点。

第七章增强科教创新发展能源

　加强科技创新前瞻布局和资源分享，着力优化老师结构，促进东说念主才链与创新链深度交融，构建区域创重生态系统，打造黄河流域科教创新高地。

第一节培育创新发展新上风

　推动要紧科技攻关。建立“十强”产业要害核心时间攻坚机制，实践科技攻关“揭榜制”、首席行家“组阁制”、神气经费“包干制”等组织形势，围绕“卡脖子”短板时间标的，每年在新一代信息时间、高端装备、新能源、新材料、当代海洋、生态环保等领域组织实施要紧要害时间攻关神气。开展黄河生态环境保护科技创新，加大黄河流域生态环境要紧问题顾问力度，聚焦水安全、生态环保、植被还原、水沙调控等领域开展科学实验和时间攻关。系统部署基础顾问和应用基础顾问，支持开展量子科学、脑科学、合成生物学、深海科学等要紧原创性顾问。容身当代农业、新能源、新材料等上风科学领域，加速形成一批种子、特种材料、新能源时间等应用基础顾问收尾。推动“透明海洋”“蓝色药库”“盐碱地抽象利用”等列入相干国度科技有计划，提高要紧科技创新收尾供给技艺。

　建设高能级创新载体。加速鼓舞山东产业时间顾问院、高等时间顾问院、能源顾问院等新式研发机构建设，布局黄河三角洲当代农业时间创新中心等一批创新结伴体，构建凹凸游高效协同的产业创新体系。争取青岛海洋科学与时间试点国度实验室尽快入列。面向高端装备、人命健康、生态环保、电子信息等新兴产业领域，争创一批国度要点实验室、国度工程顾问中心、国度制造业创新中心。以济南、青岛、烟台等市为要点，布局建设一批省实验室。建设高水平的企业时间中心体系，大幅提高企业研发机构遮掩水平。

　打造科技自主创新高地。推动与中国科学院、中国工程院深度合作，引进一批大院大所分支机构，建设中科院济南科创城、中科院海洋大科学顾问中心、皆鲁科创大走廊。按照国度融合部署，统筹布局建设一批要紧科技基础设施。推动高端创新资源向济南、青岛聚集，加速建设区域性创新高地，为创建抽象性国度科学中心创造条目。加速建设黄河三角洲农业高新时间产业示范区、国度级海洋牧场，促进生态保护与高效农业、渔业交融。

第二节打造国内一流优质老师

　推动高等老师高质料发展。实施高水平大学建设有计划，支持3所辖下高校强化“双一流”建设；支持5所傍边上风凸起的省属高校，进入国度一流学科建设高校行列或抽象实力进入国内同类型高校前线；支持10所傍边上风显着、产业发展急需的省属高校，夯实服务援手全省高质料发展的基础。实施高水平学科建设有计划，建设10个傍边基础力量浑厚、引颈昔日发展标的的上风学科，打造学科岑岭；支持40个傍边恰当国度和全省经济社会高质料发展需求、凸起前沿引颈的上风本性学科，构筑学科高原。推动普通本科高校向应用型转型发展，开展本科高校分类调查。加速专科结构调整，作念强上风本性专科，实行专科动态监测评价。支持高校建立生态保护、当代农业、智能制造、各人卫生等一批急需领域学科。实施当代产业学院建设有计划，组建一批跨学科、跨专科的产业学院。

　建设国度职业老师创新发展高地。加速构建中等与高等职业老师、专科学位顾问生老师相衔尾的东说念主才培养体系，发展本科条理职业老师。实施职业老师提质培优高质料发展行动有计划，建设一批具有山东本性、天下最初的职业院校。建设300个傍边高水平中职专科（群）、150个傍边高水平高职专科（群）。相持学历老师与职业培训并重，全面实施1+X文凭轨制。支持职业院校与主干企业牵头组建黄河流域产教定约。鼓舞职业老师东西协息争省内对口帮扶。建设潍坊职业老师创新发展示范区。

　端庄晋升基础老师水平。跋扈实施新时间树德树东说念主工程，健全智育评价尺度。提高学前老师普及普惠水平，加大公办幼儿园建设力度，支持民办幼儿园提供普惠性服务，建立健全幼儿园保教质料评估体系。推动通盘县（市、区）达到优质平衡尺度。持续鼓舞普通中小学筹划建设，健全完善大班额长效防控机制。开展市域、县域和城乡学校结对帮扶，提高基本各人老师服务均等化水平。

chloe 调教

第三节创新完善科教体制机制

　激勉东说念主才创新活力。聚焦黄河流域生态保护和高质料发展要紧需求，深远实施“东说念主才兴鲁”行动，聚集一批具有带动作用的科技创新东说念主才。完善普惠性与个性相团结的东说念主才政策体系，充分尊重和用好现存东说念主才，通达境表里高端东说念主才来鲁工作绿色通说念，探索开展“云招才”模式。实施新一轮企业家素养晋升行动，显露企业创新主体作用。加强创新式、应用型、技能型东说念主才培养，实施学问更新工程、技能晋升行动，壮大高水平工程师和高技能东说念主才军队。健全以创新技艺、质料、实效、孝敬为导向的科技东说念主才评价体系，完善形成科学灵验的引才聚才用才灵活机制。

　加速创新收尾移动迤逦。深化科技收尾使用权、处置权、收益权更动，开展赋予科研东说念主员职务科技收尾通盘权或长期使用权试点。完善以学问价值为导向的收益分拨和期权激励机制，开展高校、科研院所所属具有孤立法东说念主履历的职业单元法定代表东说念主股权激励试点。支持高校科研院所开展产学研合作，横向科研神气到位经费达到一定尺度的，经认定可视同省要点研发有计划神气。跋扈推动创新创业，支持高校、科研院所科研东说念主员创办科技型企业。培育线上线下团结的科技收尾往复市集，探索东说念主力成本产业园等新模式，着力推动科技收尾成本化、产业化。

　推动科教深度交融创新。支持省内高校、科研院所结伴沿黄省区高校、科研院所、行业企业、地方政府，共建面向黄河流域生态保护和高质料发展的实验室、协同创新中心、时间创新中心、收尾移动迤逦基地等创新平台。深化国内一流高校、科研院所战术合作，显耀晋升起源创新和前沿时间顾问技艺、要害共性时间灵验供给技艺。支持山东大学等高校深化与西安交通大学、郑州大学、兰州大学等高校合作，建立黄河流域高校创新发展定约和应用时间大学（学院）定约，推动学科共建、东说念主才共培、大型科学仪器分享，建立服务全流域的创新平台和东说念主才分享机制。支持引进水利部黄河水利委员会科研资源，共建黄河三角洲生态保护和高质料发展创新平台。

第八章构建本性上风当代产业体系

　依托康健国内市集，以深化供给侧结构性更动为干线，以加速新旧动能编削为抓手，相持创新驱动、绿色发展，聚焦“十强”当代上风产业集群，推动制造业高质料发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的当代产业体系。

第一节加速实施新旧动能编削

　鼓舞“十强”上风产业集群聚集发展。坚决淘汰落伍动能，加严环保、质料、时间、能耗、安全等尺度，加速退出落伍产能，严格阻挡新增多余产能。坚决改造晋升传统动能，推动产业基础再造、产业链全体跃升。坚决培育新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，实施战术性新兴产业集群发展工程，加速建设济南信息时间服务、青岛轨说念交通装备、淄博新式功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等上风产业集群，开展要害共性时间研发和产业化，加大建链、补链、延链、强链力度，鼓舞产业基础高档化、产业链当代化。加速鼓舞裕龙岛真金不怕火葬一体化神气，论证筹划东营、东明减量置换高端化工神气。聚力打造山东重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等要紧产业集群。鼓舞能源资源一体化开发利用，领导能源化工产业向深湛加工、高端化发展，高水平建设山东裕龙石化产业园、东营临港高端石化产业园、潍坊滨海化工产业园、滨州临港化工产业园等园区。实施中医药东说念主才建设工程，培育中国（鄄城）中药谷、中国（平邑）金银花健康产业园等。

　高水平建设济南新旧动能编削起步区。对标雄安新区，学习浦东新区，凸起产城交融，加强筹划引颈，优化功能分区，形成南北呼应、协同发展态势。严格产业准入尺度，优先布局区域性总部、功能性中心，加速引进一批高等院校、科研院所和高新时间企业，要点聚集新智造、新科技、新服务、新消费产业和业态。加强城市想象、建筑想象、景不雅想象，超前布局市政基础设施和各人服务设施，作念好留白增绿著述，预留发展空间，率先打造数字孪生城市。加速建设当代绿色智谋新区，打造天下新旧动能编削新引擎。

　加速产业园区本性集约化发展。深化开发区体制机制更动，高尺度制定实施开发区发展筹划，进一步明确各级各种开发区功能定位和本性上风产业。因地制宜打造潍柴配套产业园、莱钢杰作钢产业园、万华化学烟台工业园等一批主导产业引颈、专科化单干协调、援手保险有劲的本性园区。推动沿黄规则范围内高耗水、高欺凌企业迁入合规园区。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”神气及相干产业园区。

第二节深度鼓舞数字赋能

　实施产业数字化升级工程。鼓舞“当代上风产业集群+东说念主工智能”，支持企业“上云用数赋智”。聚焦能源、化工、钢铁、建材、有色金属、纺织服装、食物加工等传统上风产业，滚动实施“万项技改”，加速推动“万企转型”，全面提高产业时间、工艺拓荒、产物性量、能效环保等水平，打造国度产业转型升级示范区。加速拓荒换芯、坐褥换线、机器换东说念主，跋扈鼓舞数字化车间、智能工场建设，依托国度先进印染时间创新中心平台，加速鼓舞印染行业区域性分享工场体系建设。在高端化工、高端装备等要点领域率先应用“5G+工业互联网”，建设海尔、波浪两大国度级“双跨”工业互联网平台，深远开展“个十百”工业互联网平台培育行动，高水平建设山东半岛工业互联网示范区。加速鼓舞智谋环保建设，完善晋升国度（济南）生态环境大数据平台，扩充“互联网+生态环保”抽象应用。

　推动先进制造业和当代服务业交融发展。发展服务型制造，扩充研发想象、个性化定制、总集成总承包、全人命周期不停、系统处理决策等场景模式。加速推动原材料企业向产物和专科服务处理决策提供商转型，装备制造企业向系统集成和全体处理决策提供商转型。推动物流、快递企业融入制造业采购、坐褥、仓储、分销、配送等圭表，促进当代物流和制造业高效交融。

　打造产业创新发展高地。加速布局5G、东说念主工智能、大数据、云筹划、物联网、高端软件、MEMS等产业，支持济南建设“中国算谷”，培育济南超算中心科技园、波浪青岛大数据产业园、华为龙口大数据产业园等产业平台，建设国度超算中心、云数智协同创新中心、区域智能筹划中心，打造具有国际竞争力的数字产业集群。高水平建设济南—青岛东说念主工智能创新应用先导区和济南国度新一代东说念主工智能创新发展试验区。加速发展量子科技、空天信息和深地深海等昔日产业，推动免疫休养、基因大数据、合成生物学等生物时间攻关，支持区块链在电子政务、智谋物流、金融机构等领域深度应用。加速氢能及燃料电板产业发展，建设中国氢谷（济南）、东方氢岛（青岛）两大氢能产业高地，打造以潍坊、淄博为龙头的燃料电板及要害材料产业集群和以聊城、济宁为龙头的燃料电板整车及氢能制储装备产业集群。

第三节培育优良产业生态

　晋升产业链当代化水平。优化区域要点产业链布局，分行业作念好供应链战术想象和精确施策，加大神气招引、自主延链、劝诱配套力度，打造自主可控、安全高效、服务全流域的产业链供应链。制定实施离别化的用地、用能、排放、信贷等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业聚集。支持一批行业领军企业打造行业平台，推动要素资源高效配置、产业链条整消除购、价值链条重塑晋升、多业务经由再造集成、新式业态培育成长，构建些许以平台型企业为主导的产业生态圈。实行“一群一策”，编制产业集群舆图，启动“一条龙”培育有计划，推动要紧神气与产业集群舆图精确匹配、快速落地，打好产业基础高档化、产业链当代化攻坚战。

　强化援手型引颈型企业带动作用。聚焦高端石化、高端铝材、杰作钢铁、轨说念交通、海工装备、核电装备、能源装备、生物医药、医疗器械、智能家居等要点产业，深远实施“领航型”企业培育有计划，打造些许具有产业生态主导力的领军企业。推动产业链上中卑鄙、大中小企业融通创新、协同发展，打造产学研深度交融的要害共性时间各人服务平台，促进产业链、供应链、创新链深度交融，造就一批专精特新“小巨东说念主”“单项冠军”和瞪羚、独角兽等高成长企业。实施高新时间企业培育有计划，着力打造一批具有核心竞争力的高新时间企业。

第九章在服务构建新发展形貌中塑强山东半岛城市群龙头

　把实施扩大内需战术同深化供给侧结构性更动有机团结起来，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求。相持中心引颈、圈层援手、交融互动，晋升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈上风互补、错位发展、一体鼓舞，全面晋升山东半岛城市群抽象竞争力，打造国内国际双轮回战术要津。

第一节加速培育完善内需体系

　建设当代流通体系。优化沿黄达海抽象运输通说念，构建“通说念+要津+蚁合”物流运作体系。显露东亚港口定约作用，鼓舞山东与日韩垂危港口解放通航，增开泰西集装箱班轮航路，增强国际邃晓、洲际中转技艺。晋升瓦日铁路集疏运技艺，打造黄河流域巨额商品出海主干通说念。整合机场资源，发展国际通程中转联运航路，加速布局国际航空客货运大通说念。深化沿海港口和内陆港联动合作，建立陆海港口合作发展机制，实施青岛港海铁联运晋升工程、日照港“铁路+仓储”运输体系工程。健全黄河流域海关协调机制，提高区域通关和检察检疫一体化水平。晋升垂危要津节点服务功能，完善大通说念沿线要津节点布局，鼓舞济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、日照国度物流要津建设。加速发展多式联运，实行海铁联运“一单制”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地。与沿黄省区共建分享外洋分市集、物流分拨中心、经贸合作产业园。支持济南、青岛打造国际航空要津，申建济南国度临空经济示范区、青岛空港抽象保税区。构建全链条当代物流蚁合，建设济南、青岛国度主湿热链物流基地，打造区域性冷链物流集散中心。

　推动消费扩容升级。培育壮大消费市集，支持济南、青岛打造国际消费中心城市，加强中微型消费城市梯队建设，布局城乡交融新式消费蚁合节点。打造济南泉城路金街、青岛台东路步碾儿街等一批国度级商圈。积极培育夜经济，完善夜间交通、安全、环境等配套设施。升级“快递进乡”，推动电子商务进农村，加速城乡配送节点、农村末端网点等建设，丰富创意农业、生态体验、本性民宿等农村消费场景。饱读吹发展新零卖、首店经济、宅经济等新业态新模式，扩充“到家业务”“无战役配送”等新式服务。推动青岛、威海、济南、烟台等跨境电商综试区及进面试点城市开展跨境电商保税入口业务。构建消费领域信用体系，深远开展“安祥消费在山东”工程，健全产物、服务质料治理体系和主顾闲适度测评体系，建立健全消费者信息保护、数据往复、开发利用等相干轨制，调养消费者权利，营造优良消费环境。

　扩大精确灵验投资。调整优化投资结构，聚焦黄河流域生态保护和设立，加草率点区域生态神气插足力度。相持科学布局、适度超前，加大对5G、东说念主工智能、数据中心等新基建投资力度。聚焦新式城镇化，加大新式智谋城市建设插足力度，系统鼓舞县城补短板强弱项工程，加速改善农村坐褥生计条目和东说念主居环境。加速补皆沿黄地区基础设施、农业农村、各人卫生、防灾减灾、民生保险等短板弱项。完善“要素随着神气走”机制，强化资金、地盘、能耗等要素统筹和精确对接。用好黄河流域生态保护和高质料发展基金、专项奖补资金、领导资金，激勉民间投资活力，支持民间成本参与黄河流域基础设施、生态设立、农业水利、社会职业等神气建设。

第二节优化晋升“一群两心三圈”布局

　持续晋升核心城市能级。实施“强省会”战术，支持济南建设“大强好意思富通”当代化国际多量市，争创国度中心城市。加速鼓舞济南北跨程度，开展绿色数据中心建设，加速建设国度健康医疗大数据朔方中心、国度生态环境大数据超算云中心，促进大数据、东说念主工智能和实体经济交融发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，晋升城市核心竞争力和辐照带能源。支持青岛建设敞开、当代、活力、先锋的国际多量市，建设全球海洋中心城市。充分显露青岛黄河流域垂危敞开学派、区域性国际航运中心、对外敞开桥头堡、东部沿海垂危的创新中心、沿海垂危中心城市等抽象功能，依托中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等国度战术平台，跋扈发展海洋经济、数字经济、要津经济、目的地经济，打造世界工业互联网之都、国际航运买卖金融创新中心。支持青岛西海岸新区进一步敞开创新，引颈高质料发展。

　加速三大经济圈交融一体发展。省会经济圈以济南为中心，要点加速推动济泰同城化、济淄同城化、济德同城化，打造天下数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。胶东经济圈以青岛为中心，要点加速推动青潍日、烟威一体化程度，协同建设具有世界先进水平的海洋科教东说念主才中心，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外敞开要津和黄河流域敞开学派。鲁南经济圈协同联动，要点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。支持枣庄创开国度可持续发展议程创新示范区。牢固缔造“一盘棋”理念，鼓舞三大经济圈之间、各城市之间融合筹划、单干协调、本性发展。显露省会经济圈在黄河流域新旧动能编削先行先试上风，凸起胶东经济圈黄河流域垂危敞开学派和陆海交通走廊功能，放大鲁南经济圈在转型发展等方面作用，建立协同鼓舞机制。试点省级新区建设，打造三大经济圈交融发展战术支点。

　鼓舞以东说念主为核心的新式城镇化。统筹沿黄城市筹划、建设、不停，合理笃定城市范围、东说念主口密度、空间结构，促进沿黄城市、城乡之间各具本性、各就其位、协同联动发展。因地制宜鼓舞以县城为垂危载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝技艺，合理布局蓝绿空间，完善城市各人服务设施。加速建设宜居、智能、韧性城市，全面开展新式智谋城市建设，提高城市治理水平，塑造城市本性风貌，全面晋升生计品性和城市全体形象。深化户籍轨制更动，终了农业移动东说念主口按意愿在城市浅显落户。完善财政移动支付和城镇新增建设用地范围与农业移动东说念主口市民化挂钩政策，强化基本各人服务保险，加速农业移动东说念主口市民化。

第三节推动基础设施互联互通

　建设抽象交通蚁合。加速建设集高速铁路、高速公路、港口航运、航空运输、城际铁路、城市轨说念交通于一体的沿黄达海当代交通运输体系。鼓舞相识黄河流域垂危城市的高速铁路大通说念，建设济郑高铁山东段、济南至滨州、德州至商河、鲁南高铁菏泽至兰考段等高铁神气，筹划聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通说念等干线高速铁路神气，完善横贯东西的高铁主动脉；建设京雄商高铁山东段、京沪高铁辅助通说念潍坊至新沂段等高速铁路神气，筹划滨州（东营）至淄博至莱芜至临沂等高速铁路神气，晋升直通南北的高铁主骨架。实施高速公路、普通国省说念的省际联通、通说念加密和聚合线神气，建设济南至高青、高青至商河、沾化至临淄、德州至高唐、济南至微山、济南至东阿、济南至临清等高速公路，鼓舞济南加密跨黄河桥隧通说念，晋升干线公路聚合服从和邃晓水平。充分显露港口一体化发展上风，优化完善当代化基础设施和集疏运体系，作念大作念强高端航运服务，发展海铁公多式联运，建设世界一流港口，搭建区域性物流平台，建设各人性内陆港区。晋升济南区域要津机场功能，实施助南遥墙国际机场二期改扩建、烟台蓬莱机场二期，迁建济宁机场，鼓舞新建聊城、枣庄机场前期工作，顾问滨州、淄博机场建设和潍坊、威海机场迁建，打造面向亚太当代化机场群。

　建设信息基础设施蚁合。围绕数字信息等新式基础设施建设，加强总体想象和产业筹划，全面鼓舞各市5G蚁合试点和范围组网，终了5G蚁合全遮掩。支持济南布局建设国度级互联网主干直连点，加速光纤蚁合扩容，鼓舞“千兆城市”“百兆乡村”工程。深远鼓舞IPv6范围化部署，加速蚁合和应用升级改造。筹划实施黄河流域数字同城超高速要津工程。推动要点领域智谋应用，在城市各人不停、各人服务、各人安全等领域，支持有条目的城市建设基于东说念主工智能和5G物联的城市大脑。筹划建设量子通讯干线网。

　建设能源安全保险蚁合。跋扈发展清洁能源，推动能源结构优化调整，全面构建清洁低碳、安全高效的当代能源体系。实施“外电入鲁”工程，深化与甘肃、内蒙古等省区能源战术合作，筹划建设“外电入鲁”新通说念，建成陇东至山东特高压直流工程。加速油气基础设施建设，鼓舞中国石化山东液化自然气（LNG）采选站扩建等工程和中俄东线山东段等自然气管说念建设。安全高效发展核电，稳步推动要紧核电工程。鼓舞鲁西南采煤千里陷区和鲁北盐碱滩涂地光伏发电等神气建设。科学布局各人加氢站，打造高速公路氢走廊。实施新能源微电网、能源物联网、“互联网+智谋能源”等神气，推动绿色化能源变革。到2025年，力争全年经受省外电量1500亿千瓦时傍边，LNG接卸技艺达到2500万吨/年傍边，新增长输油气管说念里程4000公里傍边，在运在建核电装机达到1300万千瓦傍边，可再生能源发电装机达到8000万千瓦以上。

第四节共建黄河流域合作发展平台

　全场地对接黄河流域城市群。深化省会经济圈与郑州都市圈在产业发展、科技创新、市集开拓等方面合作，支持胶东经济圈建立黄河流域城市陆海联动敞开发展合作机制。共同筹划鲁豫对接通说念建设，推动两省要紧交通基础设施互联互通。支持菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建设产业相连移动示范区，打造两省合作桥头堡，推动山东半岛城市群与华夏城市群一体化发展。顾问鼓舞济南—郑州—西安数字同城化，建设黄河流域区域合作互联网分享服务平台。搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群上风互补、高效协同发展。

　联袂打造黄河流域科创大走廊。加强山东半岛国度自主创新示范区与郑洛新、西安等国度自主创新示范区的合作，共建科技园区、新式研发机构、结伴实验室或研发中心，构建资源上风互补、产业配套衔尾的科技创新链，打造黄河中卑鄙协同创新共同体。支持结伴开展黄河流域要紧科技攻关，联袂推动科技收尾展示、往复与迤逦，鼓舞时间移动服务一体发展，建设黄河流域科技收尾往复迤逦平台。加强与杨凌农业高新时间产业示范区、中国科学院成都分院和北京分院（河南）、西北农林科技大学等合作，搭建耐盐碱植物分子生物育种、盐碱地高效生态农业系统集成、智能农机等领域创新资源分享平台，协同攻关盐碱地绿色开发要害时间。

　共建黄河流域当代产业合作带。聚焦农业、制造业、能源、文旅等上风产业，依托平台型龙头企业和园区，以产业链为纽带，深化与沿黄省区合作，在航空航天、电子制造、生物医药、信息时间、机械拓荒等领域，推动建设黄河流域数字产业高地，共建超算产业合作园等一批本性产业园区。开展煤化工、石油化工等领域绿色环保能源时间结伴研发，建立鲁陕蒙煤化工产业发展定约。加强鲁豫食粮坐褥、当代高效农业合作，开展绿色轮回高效农业试点示范。加强农业科技、物发配送、检察检测、新式农业筹划主体培育等领域合作，建立农产物绿色通说念。开展当代农业产能、时间和收支口买卖合作。深化文化遗产保护、旅游资源开发、旅游品牌打造等领域的合作，实施黄河湿地保护与生态旅游发展有计划，推动建设“黄河故说念”生态文化旅游协调区，结伴推出历史文化游、当然生态游、研学体验游等优质旅游产物，共同开展黄河旅游节庆行动和本性旅游目的地营销扩充。

第五节主动融入区域要紧战术

　深度对接京津冀协同发展。以基础设施互联互通为先导，相持资源分享、产业协调、创新协同、生态联保，主动相连北京非都门功能疏解，探索建立汇聚高端要素的上风主导产业定约，精确对接服务雄安新区建设。高尺度建设济南“京沪会客厅”，打造全场地高效率合作平台。

　深度对接长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设。与上海、杭州、南京、合肥等长三角城市，加强科教、东说念主才、金融、信息、文旅等领域交流合作。与香港、澳门、广州、深圳等城市，在“一带一皆”、海洋经济、金融、中医药、科技等领域开展合作。深远对接长江经济带，在大江大河治理、轨说念交通装备、工程机械等领域加强合作。依托大运河文化带和淮河生态经济带，以航运通说念对接、文化旅游交融、生态保护联动为切入点，密切与沿线城市合作。

第十章打造乡村振兴皆鲁样板

　深远实施乡村振兴战术，显露农业本性上风，创新体制机制，构建高水平当代农业产业体系、坐褥体系、筹划体系，建设生态好意思丽宜居乡村，全面晋升农业农村当代化水平。

第一节建设天下优质食粮和绿色农产物基地

　实施食粮抽象产能晋升工程。深远实施“藏粮于地、藏粮于技”战术，严守耕地保护红线。将食粮坐褥功能区和垂危农产物坐褥保护区率先建成高尺度农田，同步鼓舞节水灌溉，支持食粮产能大县整县鼓舞高尺度农田建设。加强对食粮坐褥功能区的监管。整省鼓舞坐褥托管服务试点，建设区域性农业社会化服务中心，加速提高农业坐褥组织化水平，每年完成坐褥托管任务400万亩以上。推动食粮坐褥良种化、尺度化、绿色化、机械化和服务全程社会化。开展微型涉水工程抽象治理，端庄晋升村塘、沟渠等。到2025年，力争建成高尺度农田8000万亩，食粮播撒面积稳定在1.2亿亩，优质专用小麦培育面积发展到3000万亩，水肥一体化面积达到1000万亩，全省主要农作物耕耘收抽象机械化率达到92%，食粮产技艺争保持在1100亿斤。

　实施农业尺度化坐褥示范工程。完善晋升农业地方尺度和地方时间规程，鼓舞相干时间尺度、不停尺度和服务尺度在农业坐褥全过程应用。晋牺牲下蔬菜质料尺度中心功能，在寿光率先探索蔬菜全产业链尺度化。开展农业尺度化坐褥创建行动，鼓舞产地环境无害化、基地建设范围化、坐褥过程圭表化、质料阻挡轨制化、产物流通品牌化，到2025年，认定省级尺度化基地1500个。

　实施本性农产物上风区建设工程。要点发展绿色培育业、健康畜牧业、生态渔业等产业，强化科技援手、品牌建设、市集营销，培育蔬菜、畜禽、水产物等本性农产物上风区，打造沿黄本性农业产业带。到2025年，蔬菜总产量、肉蛋奶产量分别达到8000万吨以上、1550万吨。加强无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆标志“三品一标”认证不停，扶植一批生态农业龙头企业，培育一批农产物本性品牌，扩大“皆鲁灵秀地·品牌农产物”影响力。

　实施智谋农业示范工程。跋扈发展智谋农业，鼓舞新一代信息时间与农业坐褥筹划深度交融，围绕本性粮经、园艺产物、畜产物、水产物和林特产物等五大本性产业，建设一批智谋农业应用基地，打造济南、青岛、潍坊智谋农业试验区。加强农业农村遥感应用，完善农业景色抽象监测蚁合，晋升农业景色灾害防御技艺。

　实施农业科技援手工程。深化与中国科学院、中国农业科学院合作，加速鼓舞当代农业时间创新中心建设。支持国度农业信息化工程时间顾问中心建设作物表型组学顾问平台。支持德州建设黄河流域（山东）当代农业科学城。聚焦上风产业、上风品类和要害领域，研发、集成和扩充一批农业要紧应用时间，建设一批高水平的农业科技试验基地，发展一批科技型农业龙头企业，加速形成“农科教、产学研”有机团结的协同创新工作体系。扩充应用盐碱地当代农业前沿和要害时间。

　实施良种繁育扩充工程。建设黄河流域本性种质资源库和种质资源场，打造黄河三角洲国度种业创新产业园，培育一批农作物改良中心和良种繁育扩充基地。实施水产种业晋升工程，建设优良对虾、贝类等苗种繁育基地。建设具有世界先进水平的耐盐碱植物育种中心、国度级畜禽遗传资源保护与利用中心（国度区域性畜禽遗传资源基因库）。依托蔬菜、玉米、马铃薯种业龙头企业和主干顾问机构，着力培育领有自主学问产权的品种，打造集科研、坐褥、加工、营销、时间服务于一体的种业基地。

第二节作念优作念强乡村产业

　加速农村一二三产业交融发展。以上风产业、本性农业、乡土产业为要点，打造县乡村三级产业交融发展平台，安宁形成多主体参与、多要素聚合、多业态发展形貌。实施家庭农场培育、农民合作社圭表晋升行动，培植多元化、专科化服务主体，加速培育产业链领军企业，饱读吹发展农业产业化结伴体，促进农业坐褥、加工、物流、研发和服务深度对接，推动产前、产中、产后一体化发展。开发农业多种功能，发展稳定农业和农村电商，塑造末端型、体验型、轮回型、智谋型新产业新业态，终了全圭表晋升、全链条升值、全产业交融。到2025年，力争建设100个以上省级当代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村。

　晋升农产物深湛加工水平。开展农产物、畜产物坐褥加工、抽象利用时间顾问，建设一批深湛加工基地，晋升加工迤逦升值率和副产物抽象利用水平。饱读吹农业龙头企业、农产物加工领军企业进取风产区和要害物流节点聚集，建设滨州国度农村产业交融发展原料基地和加工基地，加速形成一批农产物加工上风产业集群隆起带。到2025年，打造省级农产物加工强县50个。

　构建农产物当代流通体系。推动农村流通服务数字化，支持上风产区批发市集向当代农业抽象服务商转型，实施“互联网+”农产物出村进城工程。加速鼓舞冷链物流信息化、尺度化，完善冷链物流体系，支持在高附加值生鲜农产物上风产区和集散地建设冷链物流基地，实施农产物仓储保鲜设施工程。鼓舞智能商贸物流尺度化，建立智能区域性农产物物流中心，加密乡村邮政快递网点，鼓舞物流节点互联互通。

第三节创新乡村振兴体制机制

　激勉农村要素资源活力。相持把照章调养农民权利当作起点和落脚点，深化农村地盘轨制、集体产权轨制更动，稳妥鼓舞农村集体筹划性建设用地入市、农村屋基地轨制更动试点。允许土产货住户利用自有住宅照章从事稳定、旅游筹划。建设省级农村更动试验区，搭建农村更动轨制创新抽象平台。健全完善当代农业筹划体系，激活新式农业筹划主体和服务主体活力。

　健全城乡交融发展体制机制。促进城乡要素解放流动、对等交换和各人资源合理配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同快乐的新式工农城乡关系。健全农村产权往复市集体系，终了通盘涉农县（市、区）产权往复服务范围全遮掩。建立进城落户农民照章自愿有偿转让退出农村权利轨制，搭建城中村改造合作和城乡产业协同平台，建设城乡融合的建设用地市集。高水平建设国度城乡交融发展试验区（山东济青局部片区），支持沿黄地区建设省级城乡交融发展试验区。

　强化组织和东说念主才保险。完善党组织率领的自治、法治、德治相团结的乡村治理体系。深化拓展“莱西会议”教化，落实五级通知抓乡村振兴牵累，以过硬党支部建设为抓手，实践党支部领办合作社模式，推动村党组织带头东说念主军队全体优化晋升，更好显露下层党组织战斗堡垒作用。深远实施农民技能晋升、乡村东说念主才培育有计划，加大选拔优秀农村实用东说念主才力度，培育一批农业职业司理东说念主、牙东说念主、乡村工匠、文化能东说念主、非遗传承东说念主。建立灵验激励机制，饱读吹各种东说念主才到农村创新创业。深化村民自治实践，鼓舞乡村治理体系建设试点和示范村镇建设。

第四节晋升东说念主民生计品性

　建设生态宜居好意思丽乡村。充分尊雄壮众意愿，稳妥鼓舞村庄筹划编制，发展乡村稳定旅游，融入山水林田湖草当然风貌，绘就多彩“皆鲁风情画卷”。实施农村东说念主居环境整治晋升五年行动，分类有序鼓舞农村“茅厕翻新”，开展新一轮农村生计浑水治理端庄晋升工作。鼓舞绿色乡村建设，开展省级农业绿色发展先行区创建行动。实施乡村挂牵工程，挖掘乡村本性文化标记，振兴传统工艺，讲好山东“千村故事”。加大历史文假名村和传统墟落保护力度，建立省级传统墟落名录，保护乡村古街、古居、古井、古树、古桥、古祠等历史文化遗存，打造富足地域本性、承载郊外乡愁的好意思丽乡村，培育一批与沿黄城市有机交融、井水不犯河水的本性乡村。实施生计习俗时髦健康有计划，持续鼓舞改俗迁风，看法时髦乡风、雅致家风、老师习气。

　促进黄河滩区迁建大众增收致富。加强安置区交通基础设施和配套服务设施建设，晋升各人服务设施功能。跋扈发展多功能本性农业，发展黄河墟落民宿，打造黄河滩区乡村旅游风情带。培育壮大农村电子商务筹划主体和农村电子商务发展基地，促进迁建大众就地就近工作、以创业促进工作，提高后续增收致富技艺。建设鄄城黄河滩区迁建文化展示区。

　终了端庄拓展脱贫攻坚收尾同乡村振兴灵验衔尾。保持帮扶政策总体稳定，健全着重返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入东说念主口常态化帮扶，圭表扶贫神气钞票不停和监督。加强工作产业扶持和后续配套设施建设，接续鼓舞黄河滩区、沂蒙山区等要点区域发展，作念好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。相持普惠性和离别化相团结，要点支持沿黄地区生态治理设立、产业发展、民生保险和乡村基础设施建设。

　鼓舞基本各人服务均等化。大范围开展农村职业技能培训，健全促进农村工作机制，拓宽农民工等要点群体工作创业渠说念。加强医疗卫生服务体系、要紧疫情防控体系和全科医师军队建设，州里卫生院和社区卫生服务中心全部达到国度基本尺度要求。加速“互联网+医保”抽象服务体系建设，鼓舞外乡就医联网结算。积极草率东说念主口老龄化，晋升优生优育水平，提妙手口素养。推动养老职业和养老产业协同发展，多渠说念加多养老服务供给。到2025年、2030年，全省养老机构顾问型床位占比分别达到60%、70%，二级以上抽象性病院设立老年医学科（老年病专科）的比例分别不低于85%、90%。推动基础设施建设向农村蔓延，安宁终了城乡“路网、水网、管网、气网、互联网”一体化。推动农村5G蚁合布局，开发面向“三农”的信息产物和服务。调整完善移动支付体系，将基本各人服务更多投向隐约地区、薄弱圭表、要点东说念主群。

第十一章保护传承发扬黄河文化

　深远挖掘诠释黄河文化的丰富内涵和时间价值，相持法制化保护、活态化传承、当代化发展、国际化交流，建设黄河国度文化公园，搭建黄河流域文化“两创”大平台。

第一节系统保护黄河文化遗产

　挖掘整理黄河文化资源。建立黄河文化资源数据库，打造敞开分享的黄河文化资源各人数据平台。构建新时间山东黄河文化顾问体系，加强儒家文化、泰山文化、红色文化、海洋文化、运河文化、东夷文化、皆文化、孙子文化系统顾问，打造具有垂危影响力的黄河文化顾问高地。加强红色文化的顾问诠释，跋扈发扬沂蒙精神，保护红色文化遗存，传承红色文化基因，塑造红色文化品牌。开展黄河文化艺术杰作创作，发扬黄河文化时间价值。

　实施文物保护展示利用工程。开展黄河流域和故说念地区文物资源造访，完善文物分级分类名录和档案，建立融合圭表的文物资源数据库。鼓舞大汶口文化、龙山文化等史前文化和北辛古迹、城子崖古迹、大辛庄古迹、丁公古迹等文化遗存考古，以及东平湖、黄河三角洲等水下考古。加强夏津黄河故说念古桑树群、乐陵古枣林等垂危农业文化遗产保护。鼓舞鲁中、滨海等要点翻新文物保护利用片区建设。实施黄河堌堆、黄河三角洲盐业古迹等要点文物保护工程。加强历史文假名城名镇名村和历史文化街区保护。加大鲁国故城、皆国故城、大汶口古迹、大运河南旺要津、城子崖等国度考古古迹公园建设和敞开力度。筹划建设皆长城国度文化公园。筹划建设黄河文化博物馆和黄河文化保护传承中心，创开国度文物保护利用示范区。显露黄河流域博物馆定约作用，推动建设数字黄河博物馆平台。

　实施非物资文化遗产保护传承工程。挖掘黄河民间文体、传统工艺、地方戏曲、风土情面、餐饮文化、神话据说、名东说念主轶事、民间故事等非物资文化遗产，支持社会成本参与建设传习所、展示馆、授徒坊，实行数字化信息采集纪录。支持泰山、曹州、邹鲁等文化生态保护实验区创开国度级保护区。建设黄河文化非遗小镇，筹划建设治水时间、中医中药抽象展示中心，打造“黄河挂牵”活态展示基地。

第二节打造黄河文化旅游长廊

　优化文化旅游布局。实施历史文假名城、古镇、古村保护利用工程，进一步整合曲阜“三孔”、泰山、大运河、皆长城等世界遗产资源，打造世界文化遗产旅游澄莹。依托黄河治水、大运河水利工程和南水北调工程等资源，在东平县筹划建设水文化展示体验区。显露泉·城文化景不雅等资源上风，实施助南古城品性晋升、黄河流域乡村民宿培育等工程，建设水浒闾阎旅游区、大禹文化园、孙子文化旅游抽象体、稷放学宫等本性文化旅游神气。挖掘红色翻新历史、翻新功绩和翻新精神，实施沿黄地区翻新文物保护利用工程，打造红色研学、文化体验、乡村漫游等旅游杰作澄莹。

　培育壮大文化产业。实施文化产业数字化战术，推动物联网、大数据、诬捏现实、5G+8K等新时间赋能黄河文化创作、坐褥、传播、消费等各圭表，加速发展新式文化企业、文化业态、文化消费模式。领导新闻出书、播送影视、文化演艺、稳定文娱、工艺好意思术等传统文化产业转型升级，跋扈发展创意想象、动漫游戏、蚁合视听等新兴文化创意产业。饱读吹沿黄城市、城镇、乡村挖掘本性文化资源，发展本性文化创意产业，培育一批具有较强竞争力的文化企业，打造一批内涵丰富、遮掩历害的黄河文化品牌，建立一批具有显豁本性和内容上风的黄河文化创意产业园区。

　发展本性生态旅游。依托惬心名胜区、水利惬心区、湿地公园、丛林公园、旅游度假区、生态稳定区，创开国度生态旅游示范区，培育黄河故说念旅游杰作，建设黄河三角洲国度级研学旅游基地，打造“黄河入海”品牌。还原泺口古镇风貌，打造济南黄河百里风貌廊带。挖掘黄河两岸餐饮文化，打造中华驿·泉城中华饮食文化小镇等本性小镇、街区。构建蚁合化旅游交通集散体系、智谋化高效服务体系、融合高效旅游交通领导标志标牌体系。建立“黄河万里行”文化旅游定约。

第三节鼓舞世界时髦交流互鉴

　搭开国际文化交流平台。共建分享、一体鼓舞尼山世界儒学中心与尼山世界时髦论坛，建设具有全球引颈力的儒学高地，打造世界级时髦对话和交流互鉴平台。扩大泰山国际文化论坛、皆文化论坛、国际泉水文化景不雅城市定约等影响力。呈报举办黄河文化论坛，办好中国（曲阜）国际孔子文化节、黄河文化旅游节、淄博国际陶瓷展览会、孙子文化旅游节、青岛国际海洋节、潍坊国际风筝节、水浒文化节、世界牡丹大会等节会，建设黄河文化国际交流合作中心。

　建设黄河文化国际体验区。依托曲阜优秀传统文化传承发展示范区、大运河文化带、皆文化传承创新示范区、泰山文化传承发展区、沂蒙红色文化传承发展区、泉城文化标志区等载体，显露孔子、孙子等历史文假名东说念主上风和泰山、稷放学宫、黄河入海等文化地标上风，打造黄河文化国际体验目的地。

　推动皆鲁文化走向世界。积极参与黄河时髦与古希腊时髦对话工程、黄河文化外洋大展有计划，打造“孔子故乡·好客山东”对外文化旅游交流品牌。组织开展“皆鲁文化丝路行”，全面参与中国文化年、中国旅游年等行动，举办黄河文化遗产国际交流展、“黄河入海”演艺杰作创作巡演。创开国度对外文化买卖基地、国度文化出口基地。

第十二章打造更动敞开先行区

　相持更动牵引，凸起体制机制创新，充分激勉发展活力。充分显露沿海敞开上风，深度融入“一带一皆”建设，抢抓RCEP签署机遇，加速发展高水平解放买卖，扩大高质料“双招双引”，带动黄河流域打造对外敞开新高地。

第一节纵深鼓舞各领域更动

　鼓舞要素市集化配置。强化要素市集化配置更动，加速探索用能权、用水权等要素市集化配置新模式、新机制，跋扈培育发展时间、数据要素市集，探索鼓舞数据往复，加速建设全省融合的数据往复平台。完善各人资源往复平台功能。照章开展水资源使用权确权登记，探索地区间、行业间、用水户间等多种体式的水权往复模式，建立健全工农业用水水权编削机制，提高水资源不停服从。开展水价抽象更动试点，建立健全反应市集供求、资源稀缺程度、生态环境毁伤成本和设立效益的水价形成机制。

　创新流域生态环境治理机制。率先在黄河三角洲、东平湖等要点区域，开展生态产物价值终了机制试点，加大沿黄地区生态赔偿力度。进一步圭表和推动排污权往复试点工作，加速鼓舞用能权往复。发展绿色金融。完善跨市跨部门结伴国法机制，终了对流域内生态环境保护国法“一条线”全畅通。建立流域突发事件济急预案体系，晋升生态环境济急响应处置技艺。

　持续优化营商环境。跋扈鼓舞“放管服”更动，全面实践权责清单、负面清单轨制，加速完善经由再造“1+N”轨制体系。加速“数字政府”建设，推动各人数据分享敞开，鼓舞电子证照“跨省互认”，支持政务服务“跨域通办”。全面落实公说念竞争审查轨制，更动完善平正监管轨制。加速商事轨制更动，鼓舞政府、市集信息公开，完善环保、能耗、行业准入等尺度体系，加速社会信用体系建设，开展数字经济营商环境顾问，完善营商环境配套立法。建设国际商事纠纷在线及线下多元化解平台。

第二节深度融入共建“一带一皆”

　加强与共建“一带一皆”国度和地区合作。强化青岛、烟台海上合作战术支点作用，鼓舞与21世纪海上丝绸之路沿线国度和地区港口城市间的互联互通，参与垂危港口建设运营，加强海洋经济合作。依托新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济走廊，建设境外园区和标志性工程神气，深化国际产能合作，带动优质装备和先进时间出口。饱读吹企业参与揣摸国度和地区医疗、老师、基础设施等民生领域建设，终了发展收尾分享。

　求实鼓舞要点领域合作。加强高新时间、先进制造业等领域合作，在境外设立离岸研发中心，支持主干企业参与数字丝绸之路建设。建设潍坊国度农业敞开发展抽象试验区，深化农林牧渔等领域合作，支持有实力的企业建设外洋坐褥加工基地。与共建“一带一皆”国度在盐碱地改造上，深化时间、装备和服务领域的合作。开展老师、卫生等民生领域合作，促进人心重迭。深化与郑州、西安、兰州、成都等丝绸之路经济带垂危节点城市合作，加速胶州、临沂“一带一皆”抽象试验区建设。

第三节搭建高能级敞开合作平台

　高尺度建设中国（山东）解放买卖试验区。支持济南、青岛、烟台等市建立对接国际规则尺度、投资买卖便利化、劝诱聚集全球优质要素的体制机制，加强与河南、陕西、四川自贸试验区合作，建设黄河流域对外敞开垂危学派。

　高质料建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。显露新欧亚大陆桥经济走廊和海上合作上风，加强与沿黄省区在物流经贸领域合作，打造上合组织国度面向亚太市集的出海口。扩洪水产物入口和加工转口，将青岛港口打酿成黄河流域鲜流水产物入口中转基地。建设“青岛·上合国度客厅”，为黄河流域城市对应酬流合作提供国际化服务。

　高品性创建中日韩地方经贸合作示范区。积极拓展与区域全面经济伙伴关系协定成员国地方经贸合作。加速鼓舞中日韩地方合作机制，全场地深化与日韩世界500强企业合作。健全与日韩企业共同开拓第三方市集长效机制。高水平建设中韩（威海）地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中日（青岛）地方发展合作示范区。筹划建设中日（韩）当代高效农业产业园区。

　高水平建设中外合作载体。加速培育壮大济青烟国际招商产业园。建设济南中德中小企业合作区、青岛中德生态园、济宁中欧国际合作产业园等载体。提高跨国公司率领东说念主青岛峰会、儒商大会等要紧行动的国际影响力。争取举办黄河流域对外敞开合作国际岑岭论坛和国际入口商品展览会。

第十三章鼓舞筹划实施

　黄河流域生态保护和高质料发展是党中央、国务院笃定的要紧国度战术，工作光荣，任务繁难，前程宽广。要提高政事站位，抢抓战术机遇，强化牵累担当，锐意最初、开拓创新，真抓实干、久久为功，力争在黄河流域生态保护和高质料发展中走在前线，更好显露龙头作用。

第一节加强党的率领

　深远学习贯彻习近平新时间中国本性社会主义想想，增强“四个意志”、刚毅“四个自信”、作念到“两个调养”，从讲政事的高度、抓要点的精度、抓到底的深度，全面落实党中央、国务院对黄河流域生态保护和高质料发展的战术部署，彻头彻尾推动各神气标任务和政策方法落地奏效。省鼓舞黄河流域生态保护和高质料发展率领小组要加强总体想象，制定工作规则，顾问审议要紧问题和要紧政策事项，统筹指导、协调鼓舞要点工作。率领小组办公室设在省发展更动委，承担率领小组日常工作，负责推动筹划实施和要紧政策事项的组织协调、督导落实等工作，确保在2025年前取得显着进展。加强对黄河流域生态保护和高质料发展情况的分析调动。要紧事项实时向省委、省政府讲演。充分显露山东黄河河务局作用，为率领小组工作提供援手保险。

第二节完善鼓舞机制

　围绕贯彻落实本发展筹划，组织编制生态保护和设立、环境保护与欺凌治理、绿色生态廊说念、水安全保险、文化保护传承发扬等专项筹划，顾问出台配套政策和抽象更动方法，形成“1+N+X”筹划政策体系。加速鼓舞山东省黄河三角洲生态保护条例等地方性律例和政府章程立法工作，完善法治保险体系，依律例范对黄河保护治理产生影响的各种行动。市县党委、政府要顾问制定土产货黄河流域生态保护和高质料发展实施决策，建立工作鼓舞机制，全面落实工作牵累，把筹划笃定的各项任务落到实处。省揣摸部门、单元要落实单干牵累，制定专项筹划，加强指导服务，推动完成相干主义任务。建立省市间工作协同鼓舞机制，省鼓舞黄河流域生态保护和高质料发展率领小组办公室会同16市和省揣摸部门、单元，按期召开专题会议，落实省率领小组工作部署。加强统筹，推动建立与沿黄省区交流合作机制，共同协商处理跨区域要紧问题。

第三节强化政策支持

　支持社会成本建立黄河流域科技收尾迤逦基金。统筹整合国土治理、环保、科技、水利、基本建设、文化等相干领域资金，支持黄河流域生态保护和高质料发展。建立市集化、多元化投融资机制。实行“尺度地”供给更动，深化“亩产效益”评价更动。

第四节加强督导落实

　建立健全主义牵累制露出 户外，明确牵累主体，制定鼓舞黄河流域生态保护和高质料发展的时刻表、门路图，确保筹划告成实施，任务如期完成。显露要紧神气的要害援手作用，建立要紧工程神气协调鼓舞机制，完善立项、用地、环评等前期条目，终了“完好意思一批、开工一批、储备一批、筹整齐批”。加强分类指导和动态不停，按期调动督导，组织开展评估，收尾当作评价率领班子和率领干部的垂危依据。领导各种市集主体积极参与黄河流域生态保护和高质料发展。实时回顾、宣传、扩充先进教化典型，力争营造全社会共同抓好大保护、协同鼓舞大治理的雅致氛围。